文/杜凤岭
习主席习总书记在十九大报告中指出:社会主义进入新时代，我们处在一个伟大的时代，时代赋予我们每个人的新使命，在变革中工程造价咨询人应该具备什么样的素质，才能匹配上时代变革需要。李克强总理给出答案“培育精益求精的工匠精神”。当前工程结算虚报手段有新变化，施工单位以更专业、更隐蔽方法虚增利润，以往审计工作方法，很可能让工作进展不受控制，结算金额不能反映真实情况，下面分享我们做过的一个审计案例，这个案例体现了我们敬业、精益、专注、创新的精神，以及策略的运用，供大家工作参考、决断。
某项目建筑面积14000多平方米结算，我单位采用全面审计方式审计，从规范及相关规定角度分析：工程量无虚增，材料单价符合市场价格，各项费用计取都有相关资料支撑，看上去结算金额实事求是，无弄虚作假现象，但从合理性角度分析，发现降水、爆破金额占总金额21%的比例过高疑点。方案计取是否真实、依据是否充分，如果不合理，怎么让施工单位接受其计取的不合理，找到计算标准并让施工单位接受标准计算的结果，成为我们本次审计待解决的任务。
一、爆破工程
基坑地质为岩石，普通开挖方式难以施工，必须采用岩石爆破技术，将基坑岩石爆破，爆破后用破碎锤击碎大块岩石，然后装车运出场外。因基坑离住宅较近，为保证爆炸的震波对现有建筑破坏，施工方案制定在开始爆破之前，沿基坑外沿用冲击钻连续打直径为20mm减震孔，减少对已有建筑物的冲击。
施工方爆破上报结算金额为20437981元，爆破采用成本加酬金方式计算，机械打眼、爆破石方工程量为 43264.7立方米，上报金额为10383210元，其中含减震打孔180米，金额1388880元，预裂爆破260平方米，金额844628元，大块石方需破碎锤破碎金额为323814元。爆破方案金额是否真实、有效，我们从三方面进行分析：
1、爆破方案是否必要、可行、经济。
2、施工现场是否按方案施工。
3、计算依据是否充分。
方案可行性：经公司技术专家查看地勘报告后分析，认为方案工作内容描述清晰，可操作性强，方案科学、严谨、经济并没有无缺陷。施工时是否依据方案施工呢？审计人员进行现场走访，了解现场施工过程，查看施工日志及监理会议纪要后，现场依据方案施工，实施过程与资料描述一致。爆破费用的计取是否真实呢？经查阅，我们发现爆破项目河北定额有适合本项目的爆破定额子目，子目工作内容含减震措施、欲裂爆破、大石块破碎费用，而施工单位将一个项目分成若四个项目计算上报，重叠计算，造成费用虚高，计算依据充分，工作内容描述清楚，,施工单位完全赞同并接受，按定额相应子目计算的金额为2767452 元，审减金额为7615758 元。
施工单位机械挖、场地外运输工程量按爆破石材实方的1.8倍计算，挖、运工程金额为9206963元。这1.8倍的计算系数，成为我们关注点。河北省无相应的文件资料要求挖、外运石材按石方1.8倍计算，而施工单位也是按河北相似、有点牵强的文件中1.8倍计算。本次结算真的应该要按1.8倍计算吗？这符合规定吗？带着这个疑问，我们查阅河北、河北临近省、国标《GB50862-2013 爆破工程工程量计算规范》等定额资料，发现石材爆破后的虚方体积大体都在石方1.5左右，这差距经我们分析可能与各地生产力水平不一样，爆破后石材碎裂程度有关，但是地方定额编制基础是按国标，国标编制也是代表社会生产力平局水平，按国标标准计算肯定符合要求。当我们把查到的各地资料、国标一起摆在施工单位面前后，对方看后默默接受这个结果并与我们达成一致，依据国标《GB50862-2013 爆破工程工程量计算规范》折算系数1.54计算，审定金额为7661209元，审减1545755元。爆破和爆破后的石材外运最终审定金额为11276467元，审减金额为9161513元。
二、降水工程
降水工程费用分为基坑降水、爆破孔降水、地表水降水三部分。基坑降水：经审批的施工方案的要求，基坑周边设68口降水井，5口观察井，降水井、观察井每口井井底设置一台降水泵，降水井降水工期为312天，观察井降水4天。爆破孔降水：基础炮孔打好之后，孔内有积水，只有将坑内积水排干，放置炮药后，才能爆破石材。地表水降水：经审批的施工方案的要求，基坑挖到设计标高并符合设计及相关规定后，防止地表水、地下水等进入基坑，在基坑内沿可边设置排水沟，排水沟每隔一段距离设置降水井一口，共设32口井，每口井井底设置一台降水泵，降水工期为232天。施工单位描述地下水丰富，降水泵采用泥浆泵，一天24小时不停的抽水，泵台班应按一天三个计算，以基坑降水为例，312天乘以3，共936台班。按此种方式计算，降水工程送审金额为17754384元。
降水工程金额快要接近结构工程金额，真实性让人产生疑问。
疑问一、降水工期是否真实；
疑问二、每口井中降水泵是否有必要每天24小时降水；
疑问三、降水单口井金额是否太高，计算成果是否有依据可查。问题有了，用怎样的思路解决这个问题成为难题，经过小组讨论研究并制定多项解决方案。
方案一、请专家依据资料技术分析方案的必要性、合理性、可行性、经济性；
方案二、走访项目现场管理人员了解项目泵运行情况；
方案三、查阅当地定额、收集地下水相似的地方定额，并用其估算，看看有没有差距，分析产生差距原因；
方案四、查找降水记录，统计泵的使用情况。如果没用降水记录，查找用电资料，估算降水时段用电量，反推降水泵台班数量；
方案五、因为泵类型之间的台班单价相差很大，所以寻找依据，结合现场降水情况，确定泵的使用类型。
方案一执行情况：专家分析降水方案符合相关要求，降水能满足施工要求。但每个泵24小时开着运转降水，需要很大的渗水量，从地质勘探报告分析，不需要泵24小时不停的降水，另外泵24小时运转，会对泵寿命造成影响，为避免损失，施工现场必须备用很多抽水泵，这在现实施工过程中是不可能的。
方案二执行情况：访谈现场工作人员，有的工作人员说“泵是24小时运行”，有的人说“记不清了”；
方案三执行情况:河北降水定额子目不适合本项目。采用天津、北京、辽宁、国标等定额和施工方案估算降水金额都在300万元左右，经分析，差距就是在每天泵台班的消耗量上，消耗量差距不大，细微的差距可能和每个地方地下含水量有关；
方案四执行情况：要求建设方补充降水记录和用电量，现场工作人员说“没有这方面施工经验，没有做降水记录这方面的工作”，“施工项目没有单独设电表，包括项目和这个大院用电都走一个表，不好分开”；
方案五执行情况：查到相应资料，本项目降水应该采用清水泵，不能采用泥浆泵。从五个执行情况分析，一、降水泵使用的类型为清水泵，依据充分能。二、 泵不可能每天24小时、3个台班运转。
但是寻找什么的依据确定泵不是24小时运转呢？每天应该运行多长时间呢？因为施工过程计价资料的缺失，泵的运行情况无法按工程竣工资料计算。经项目组讨论后决定采用国标、北京定额相结合的方式，确定每口井每天使用金额，而不管你泵运转时间。与施工单位谈判时要求施工单位限期补充资料说明泵24小时运转的依据, 如不能补充，我们将依据国标消耗量单口井计算。本着公平、公正、实事求是的原则，给施工单位准备时间不限。一个月后，施工单位认可我们按国标计算的结果。
降水工程送审金额为17754384元，审定金额为2919062元，审减金额为14835323元，其中爆破炮孔降水280754.82元，审定金额为0元，审减金额为280754.82元。因为基坑降水在土方开完之前，通过观察井观察地下水位降到开挖条件后才可以挖土方，所以炮孔降水无是虚增项目。
本项目在三个月审计完成，还要归功项目组的因项目的特点制定核对策略：
1、与施工核对要简后难，将简单的、规范化项目与施工单位达成一致，并要求其签订不再翻车保证。只有把全部简单工作核对完成之后，才能进行下一步工作，解决复杂的问题。
2、复杂问题在谈判之前，资料准备充分，谈判有礼有节，占据上风，力争一次谈判成功，不给回转的余地。降水和爆破工程审减额占最终审减额64%，虚报费用资料齐全，费用计取符合相关技术要求，审计难度非常大，解决这些问题也需要我们拥有敬业、精益、专注、创新精神。
作者介绍：杜凤岭
注册造价工程师、高级工程师。从事建筑工程造价工作近20年，2012年加入中博信工程项目管理（北京）有限公司，现任中博信工程项目管理（北京）有限公司副总经理。主持过马驹桥物流B东地块公共租赁住房项目（北京市最早、建筑面积最大的装配式结构）实施阶段全过程造价咨询工作、北京市公安局808项目清单及控制价编制、地铁14号线来广营、善各庄结算审核、通州区西集镇综合配套区安置用房项目估算审核、首开通州区宋庄镇C-02、C-06地块居住用地项目前期成本编制等工作。
