文/贾畅
民意调查，又称为舆论调查，是了解公众舆论倾向的一种社会调查，它通过运用科学的调查与统计方法，如实的反映一定范围内的民众对某个或某些社会问题的态度倾向，就其内容而言，它属于舆论调查范围；就其方法而言，它又属于抽样调查范畴。民意调查自20世纪初在美国产生以来，在全球获得了迅速的发展，在政治、经济以及社会管理等领域发挥着重要作用。
评估咨询机构在涉及人数众多需要征求居民意见的大型项目中会用到该方法，形成传统评估业务的衍生业务。下面以某项目民意调查工作为例，简述民意调查的工作流程和报告撰写，以期对其他项目起到一定的借鉴作用。
一、 项目背景简介
首都机场T3航站楼和第三条跑道启用后，给位于飞机起降航线正下方的某小区带来严重的噪声污染。按照市政府研究噪声污染治理问题有关会议精神及解决原则，区政府对某小区置换房源的规划选址、供地政策、项目立项、项目建设、房屋销售等有关政策，初步征求了市发展改革委、市规划委、市国土局、市住建委等部门的意见，经初步论证并拟定了房屋置换选址方案。
委托进行民意调查的目的是针对置换房源选址方案征求居民意见。
调查采用问卷调查方式，调查范围为全部产权人。
二、 民意调查工作程序
(一) 工作准备阶段：
1. 设计调查问题
调查问题直接关系到调查结果参考性是否足够。与委托调查单位充分沟通，围绕调查目的设计问题。问题要求：与调查目的具有紧密相关度；不可数量过多，以免被调查人产生腻烦心理，在10个以内比较适宜。
问题答复尽量采用选择形式，不可开放性过大，避免被调查人因为对问题的理解不同而答复多样，与调查目的相关性小，影响最终统计结果。
2. 调查人员培训、工作牌制作、其他材料的准备
（1）调查人员培训，内容包括项目背景的介绍，工作内容的阐述，统一答复口径，工作时间的安排
（2）制作式样统一带有工作名称及工作人员照片的工作牌
（3）准备办公用品以及其他材料
3. 发布公示及通告
在正式调查前，在醒目位置发布公示或调查通告，告知调查事项：包括调查表发放及收回地址、时间，调查范围，领表要求等。
(二) 调查开展阶段
1. 调查表发放
发放方式：根据不同项目的特点，确定不同的调查表方式。因本次调查主要涉及小区居民户，考虑到居民的作息时间安排，以及调查表方便回收的要求，采用了在小区设点集中发放及入户发放两种方式。
具体操作为：在小区内设置发放点，将调查表装于信封内，信封表面注明小区、楼号、单元和房号，产权人带身份证及产权证领表，一户一表，领表人留联系电话。
集中发放几天后，统计未领表户名单，电话联系，并上门发放。对联系不上的业主，门口留下调查表和告知单，告知单留联系电话、注明填表要求和收回时间。
为确保调查真实反映居民的意见，调查表坚持一户一表发放原则，在确认为产权人或产权人委托后发放。调查表设计为密封口，居民将调查表填好后密封，再投到由调查组管理的投表箱中，调查表由调查组保存和汇总，确保为居民意见保密。
对于实在不便于领表的居民，采用了电子邮件发调查表的方式。
2. 调查表收回：
采用投票箱收回调查表：每个小区设一个投票箱，置于小区门口，由咨询公司人员负责看管、派出所民警保护。在此期间无法投表时，可由本人送达至固定办公地点的投票箱。
3. 调查表统计
（1）每日发放结束后，统计已发放数量。
（2）每日下午开投票箱，统计已回收的调查表数量。
（3）调查意见录入：每日统计收回数量后，逐份录入。并且采取二级审核的方式，录入后由其他人核对，确保录入信息与填写情况相符。
（4）调查表分类
在全部录入完成后，为使调查结果有严肃性和科学性，根据调查表填写情况和调查的目的，对调查表进行分类：
一是对所有收回的调查表统计。所有收回的调查表为有效调查表，记入“收回总数”，反映了居民对调查工作的态度。
二是对某调查内容有反映的调查表统计。这类调查表汇总为“该项填报数”，包括明确勾选的和陈述意见的调查表，反映居民对该项调查内容感兴趣。
三是对某调查内容是否明确勾选的调查表。明确勾选的直接统计汇总；没有勾选或选择不明确，但陈述了意见的归入“其他”类。
（5）调查数据统计
明确以下几个数据的比例关系：
一是该项填表数和该项填表数占收回总数的比例：反映居民对某问题项调查内容的关注情况。
二是对问题各选择项勾选的数量和占该项填表数的比例：反映居民对该项调查内容的关注情况；各选择项勾选数量占收回总数的比例，反映该项内容调查结果的全貌。
该项填表数不一定等同于收回数，可能该项未填。
三、 调查分析报告撰写
对调查表统计汇总后，形成调查分析报告。报告主体分为三部分：
1. 项目概述
简单描述项目的背景，调查目的，调查方式和调查过程，调查表的统计方式。便于报告使用者了解调查数据的内涵。
2. 调查内容统计分析
对每一个选项进行分析，说明选项的设计可使报告使用者了解的基本内容，各选项的比例体现了被调查者的关注点所在，采用图、表结合的方式，清晰表述。
3. 调查结论
根据调查表的统计汇总信息，形成客观的调查结论，以便报告使用者根据结果做出进一步的安排。不可根据统计信息的数据，主观分析具有明确倾向性的结论，避免误导。
四、 特殊注意事项
1. 民意调查一般涉及的居民较多，因此需注意工作方式，注意与基层的政府组织充分配合，听取意见，避免形成大的群体性事件。
调查过程及调查结论要保证公开及公正，不可具有主观倾向性。调查表原件及电子表要注意保管好，以便相关人员查证。
