近年来国家为了发展城市建设和市政设施建设，经常面临征地拆迁等工作。随着城市化建设快速发展，征地拆迁项目不断增多，规模也不断扩大。越来越多的土地被征用、房屋被拆迁，随之而来的征地拆迁纠纷也不断增多，在一定程度上影响了社会的发展和稳定。能否正确地应对征地拆迁过程中出现的各种情况、各种问题，关系到城市和农村发展稳定的大局。

虽然征地拆迁工作大体上稳定、有序地在开展着，但也存在着不可忽视的难点和问题。

 

土地是农民的生存来源。征地拆迁会使农民失去自己的生存来源，也就意味着“农民下岗”，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄换来的房产，同时要改变他们熟悉的生存环境，打破或影响他们原有的社会关系，带来许多不必要的麻烦。对被拆迁人来说，征地拆迁无疑是一件天大的的事，房屋一旦被拆，可能买不到或买不起自己认为合适的住房，也要改变早已习惯了的生活环境，对一个家庭无疑也是一件头等大事。离开自己生活了很多年的家，在情感上难舍难分，这就使得被拆迁人会不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突，需要花力气进行宣传、解释与化解。

对大多数被拆迁人而言拆迁就是“争取利益”，他们认为不满足他们的要求，拒不签订拆迁协议，不管是否符合实际，他们认为“大家集体不签约，时间拖得越久，得到的补偿就会越多”。部分群众还会采取上访或闹事等形式争取其利益，存在“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”以及“法不责众”的错误心态，进而故意扩大事态，给政府部门施加压力，达到其个人目的。由于双方在补偿标准上不能达成一致，从而影响拆迁工作的进度，工作无法照常进行。

从国家层面讲，虽然颁布了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等法律法规，但是，征地拆迁政策还是显得尚待完善，补偿项目的不全面、潜在问题解决的不彻底，给征地拆迁工作带来了些许困难。

目前，拆迁补偿标准是根据各省、市的文件规定，参照当地生活水平以及市场情况制定，同一城市各乡镇之间均存在不同的补偿标准，甚至差距极大，同一时期同一地区不同项目的补偿标准亦可能不尽相同。拆迁户之间相互攀比，最容易引发矛盾给拆迁工作带来一定的难题。

近年房地产市场价格上涨速度较快，而拆迁补偿标准基本属于缓慢前行，使得被拆迁户心理产生出不稳定因素。从拆迁现状看，被拆迁户得到补偿金往往买不到同等面积的房子，造成被拆迁户自发组织，与开发商或政府相关部门商谈提升补偿标准，由于双方标准差异较大，很难达成一致。市场上的商品房和二手房房价一路上升，由此造成房屋货币补偿价与实际的房地产市场价格存在一定差距，补偿标准很难被被拆迁人接受。

拆迁和安置工作是紧密联系的，拆迁户配合征地拆迁工作，完成拆迁以后，安置房的建设工作却因种种情况放缓脚步。许多在外租房居住的拆迁户，一等就是三、五年甚至七、八年，严重影响了他们的日常生活和工作，许多老人盼望着回迁，却迟迟无法实现，由此也产生大量的群体上访事件，增加了征地拆迁工作的难度。

拆迁对象因为国家建设失去了土地与房屋，如何以人为本，保障他们当前和长远的利益是极为重要的问题。但从目前来讲，国家还未出台专门的社会保障法规，以妥善解决征地拆迁对象尤其是被征地农民的养老、医疗、就业、子女教育和生产生活等问题。有些省市虽然出台了一些具体办法，但不够统一与规范。如果征地拆迁对象的眼前生活有着落，长远生计有保障，征地拆迁工作就会顺畅很多。

 

在拆迁过程中被拆迁人属于弱势一方，他们对工程建设的有关情况及其重要性、必要性往往认识不足，许多群众没有拆迁经历，对政策了解不够透彻，难免产生一些抵触情绪。为保证宣传期之后拆迁项目快速顺利启动，如何使被拆迁人较快地接受，做好宣传解释工作就显得极为重要。作为实施主体要配合地方政府做好拆迁的宣传工作。

拆迁工作政策性很强又很敏感，稍有不慎，就会引发纠纷与矛盾，所以必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。建设用地单位应及时向市、县人民政府提供用地图纸和有关技术资料，及时办理用地报批手续，协助当地政府做好土地的勘查定界、地上附属物、构筑物的清点、丈量及登记造册等，并尽可能的把工作做的更加精细。对于少数确有实际困难的特困户、五保户、重症病人、残疾人员等要及时向当地政府汇报，建议在政策上予以适当倾斜；对于部分征地拆迁对象提出的不合理要求，发生种假树、造假坟等错误做法，要及时披露与纠正；对于抢栽抢种、抢建等现象要严格把控，依法依规处理；对于个别漫天要价、无理取闹、影响很坏的“钉子户”提出的无理要求，应坚持原则，按政策和标准办事，一般不要采用强制拆迁的方式，更不能用打架的方法解决，以免激化矛盾。实在解决不了，应请求地方政府出面协调解决。只要依法办事，拆迁工作一定会得到有关各方面的理解与支持。

一要做到同一项目的征地拆迁补偿标准要根据情况做到细致统一，要认真梳理相关征地拆迁标准，进行细化、完善、规范，由政府、财政、建委等有关部门，根据相关政策和市场变化，针对房屋拆迁和地上附属物分门别类制定统一补偿标准规定；二要统一清点丈量方法，比如地上物青苗数量的清点、房屋和土地面积的测量等，同时加强对征地拆迁工作人员的业务培训，地上物清点丈量由有资质的公司统一操作；三要统一补偿项目和方式，做到标准一致、补偿方法科学合理。针对各乡镇街道对抢建抢种问题采取的措施不一致的问题，应根据现实情况统一补偿标准。

有关部门应加强对房地产市场的跟踪监管，使房地产市场健康平稳发展，有效解决拆迁难的问题。只有房地产业健康发展，才能提供良好的拆迁环境。防止房地产市场出现大起大落，控制好房价的波动，建立健全长效机制，保障人民群众的合法权益，从而减少被拆迁户的不稳定心理。

进一步规划好拆迁项目的所有工作流程，管理好各服务公司及相关工作人员，杜绝玩忽职守现象发生，杜绝房地产评估机构同拆迁人互相串通损害被拆迁人利益的行为，杜绝拆迁工作人员和被拆迁户私下交易做假来骗取拆迁补偿的行为。对以上环节要加强监督，对损害群众利益的要加大查处和打击力度。各部门单位要配合审计单位完成审计工作，审计部门要统一标准并结合实际情况进行好每个环节的审计工作。

在启动拆迁工作的同时也要抓紧准备回迁房的建设工作，做好回迁房的选址和规划等前期工作，手续齐全后，抓紧建设回迁房的同时要严格做到保质保量。近年来回迁房的工程质量问题层出不穷，不能因为是回迁房就忽略很多质量细节，盖出的回迁房在质量上应做到更加优秀，不能为了盖房而盖房，而是应该为了给老百姓建设美好的新家园而盖房。回迁房盖好后要做好水、电、气、网、路等配套设施，规划好绿化的建设。在最短的时间交给老百姓一个配套齐全高质量的居住小区。

政府在做好拆迁工作的同时还需重视起被拆迁人的养老、医疗、就业、子女教育和生产生活等保障措施的问题，完善并出台相关规范政策，做好被拆迁人在拆迁后的社会保障工作，让被拆迁人无后顾之忧，从而提升拆迁工作的顺利性。

 

 

2017年3月进入北京华信房地产评估有限公司，拥有多年拆迁评估相关工作经验，现任征拆业务一部项目经理。